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2020年黄冈市政务服务和大数据管理局(黄冈市公共资源交易监督管理局)政府信息公开工作年度报告

信息来源:市政务服务和大数据管理局 时间:2021-01-29

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》和省、市政务信息公开工作的有关要求,特向社会公布我局2020年度政府信息公开年度报告。报告所列数据统计时限为2020年1月1日起至2020年12月31日止。如对本报告有任何疑问、意见,请与黄冈市政务服务和大数据管理局政务公开科联系(电话:0713-8395200地址:黄冈市黄州区永安路特1号,邮编:438000)。

一、总体情况

黄冈市政务服务和大数据管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确执行新修订的《条例》,以更高质量公开助力推进市域治理体系和治理能力现代化。聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务,着眼深化“放管服”改革、优化营商环境,以政务服务大厅集中政务服务强化线下用权公开,以“互联网+政务服务”强化线上办事服务公开,以局网站和微信公众号强化政府信息公开。

(一)主动公开履职尽责。市政务服务和大数据起草,以市政府办公室名义印发的3份文件通过市政府门户网站和局网站公开,落实政策解决责任,做到100%解读。不断增加主动公开内容,主动将设在我局的议事协调机构印发的文件纳入公开范围,全年公开相应文件5份。及时公开2020-2022年支出规划和2020年部门预算,切实做好机构改革前的市政府政务服务管理办公室2019年决算的公开。公开《2020年政协黄冈市第五届委员会第四次会议第195号提案》答复全文。做好决策预公开,就《黄冈市公共资源交易监督管理办法(修订)》、《市区房建和市政项目专业服务机构考核评价暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见的函。做好“双随机一公开”,及时发布2020年度黄冈市工程建设项目招投标领域营商环境专项整治检查对象检查人员随机抽查结果清单。打造阳光行政机关,公开与政务督查相关的日常信息12条,工作会议信息14条。积极回应社会关切,先后通过局网站对公众关心的“带规划设计方案出让用地”审批新模式、全市深化“放管服”改革优化营商环境推进会作详细介绍。

(二)市民服务热线优化提档。在巩固2020抗疫大考中取得的宝贵成果的基础上,12345热线进一步充实人员力量,健全诉求处理机制,持续做好密切联系群众、纾解民困和反映社情民意的桥梁纽带。2020年市、县两级热线办理工单总数突破28万余件(含疫情期间),国家、省交办1600余件,群众满意率保持在99%以上。热线平台提档升级,按照省政管办《关于开展省市12345热线平台整合对接工作的通知》要求,对平台原有3个子系统进行改造,新建5个子系统和1个对接平台,在保证完成省定对接目标任务的前提下,热线平台智能化水平、大数据分析能力和电子督察考核能力大幅提升。

(三)办事大厅进一步升级。大厅进驻单位达42家,进驻事项1400余项,全年共受理群众和企业申请事项41.48 万件,网上办件量27.41万件,政务服务一张网办件量25056件,办结率达98.9%。签订三省四地“跨省通办”协议,探索推进“跨省通办”;拓展“跨省通办”方式,与沿海地区建立沟通联络机制,安装视频联动设备,深化“全程网办”、拓展“异地代收代办”、优化“多地联办”;实现黄冈与武汉“跨城通办”,以政务服务自助机平台为载体,多项服务事项上线自助服务终端。为健全制度保障,拓宽评价渠道,提出全市政务服务“好差评”分两步走,建立“差评”定期通报机制和整改回访机制,截至年底共收集有效评价信息近4万条,评价满意率为100%,向各单位通报评价情况和满意度调查情况20余批次,整改事项100%回访。

(四)“一网通办”取得新成效。建成全市政务服务统一受理平台并完成与省平台对接,公积金和不动产自建系统对接统一受理平台。线上线下融合,推动“一窗通办”,通过“开设通办专窗、异地代收互认、自助机开放接口”等模式进一步推进“跨省通办”。

(五)简政放权,实行“一张清单”管理制度。加快事项梳理,市、县两级同步开展政务服务事项清理认领3.0版本,形成了市县乡村四级政务服务事项清单。全市近300个高频事项实现了“最多跑一次”。通过对事项66个个性化要素进行统一规范,审批时间较法定时间压缩60%以上,审批材料压减近30%,事项可网办率达到90%。建成了全市统一的工程建设项目审批管理系统,审批服务初步实现“一窗综合受理、网上并联审批”。工业项目实施常态化“先建后验”,全年全市共对100个工业项目实行了“先建后验”,平均压缩审批时间2个多月,审批效率明显提升。

(六)政务信息资源共享支撑能力大幅提升。全年共完成市自然资源和规划局、市卫健委、市公安局等 10个单位13个信息化项目审查备案,全市汇集电子证照84万本、汇聚各类政务数据3亿条,发布政务资源目录2000多条,信息共享交换500多万次。

(七)推进公共资源交易上“云”。全市房建、市政、水利、交通等工程建设项目已全部使用省“云平台”。大力推进全流程电子化招投标,全年共有141个项目完成全流程电子,工程项目全流程电子化率实现100%。市本级与省内各县市及省外十余个地区开展了常态化远程异地评标,共完成远程异地评标项目98个。全力服务重点项目,截至12月底,市本级完成进场交易项目461个,交易金额130.48亿元,节资增值6.59亿元。

(八)政务公开机制进一步完善。找准“专栏姓专”的基本定位,对按照国办样式规范,完成政府信息公开平台改造,部门网上主动公开法定平台分类清晰合理,大大增强群众获取便捷度。局网站保持政府信息公开第一平台的作为,全年发布信息249条;坚持移动优先,黄冈政务服务微信公众号发布信息58期共243条,关注量突破3万。市政务服务中心建成政务公开专区,公众对政务公开有更直观体验。落实公文公开属性源头认定机制,切实做好保密审查。严格履行信息上网发布审核三审制度,把好政治关、政策关、文字关。畅通依申请公开受理渠道,优化当面、邮寄、互联网等申请渠道,拓展依申请公开内涵,政务服务大厅总服务台认真解答办事群众咨询建议及各项求助。

二、行政机关主动公开政府信息情况

2020年,我局制作的公文中除请示报告、内部管理制度文件外,未制发规范性文件。市公共资源交易监督管理局职权中5事项,通过"互联网+监管"系统对社会公开。

第二十条第(一)项

信息内容

本年新

制作数量

本年新

公开数量

对外公开总数量

规章(设区的市、自治州人民政府应提供相关数据)

0

0

0

规范性文件(行政机关制定发布的决定、公告、通告、意见、通知,以及标题采用“规定”“办法”“细则”“规范”“规程”“规则”等字样的公文,一般情况下属于规范性文件)

0

0

0

其他主动公开文件(含以本单位或本单位办公室名义正式签发的、除规范性文件以外的主动公开文件,可参考本单位政府信息公开平台“其他主动公开文件”栏目数据)

5

5

10

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

(指2019年事项数)

本年增/减

(指2020年增加或减少的事项数,减用负值表示,如-8)

处理决定数量

(指2020年办件量)

行政许可

0

0

0

其他对外管理服务事项(指行政许可以外的政务服务事项,含行政确认、行政奖励、行政裁决、行政给付、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收和其他类,以及公共服务事项)

1

0

5

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

(指2019年事项数)

本年增/减

(指2020年增加或减少的事项数,减用负值表示,如-8)

处理决定数量

(指2020年办件量)

行政处罚

1

0

5

行政强制

0

0

0

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

(指2019年收费项目数)

本年增/减

(指2020年增加的收费项目数,减用负值表示,如-8)

行政事业性收费

0

0

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

(指2020年以政府集中采购方式采购的项目总个数)

采购总金额

(指2020年以政府集中采购方式采购的项目已支付的总金额)

政府集中采购

40

1991542.72元

  三、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况

  2020全年我局未收到公众通过网络和书面等方式递交的政府信息公开申请。

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

0

0

0

0

0

0

0

二、上年结转政府信息公开申请数量

0

0

0

0

0

0

0

三、本年度办理结果

(一)予以公开

0

0

0

0

0

0

0

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

0

0

0

0

0

0

0

(三)不予公开

1.属于国家秘密

0

0

0

0

0

0

0

2.其他法律行政法规禁止公开

0

0

0

0

0

0

0

3.危及“三安全一稳定”

0

0

0

0

0

0

0

4.保护第三方合法权益

0

0

0

0

0

0

0

5.属于三类内部事务信息

0

0

0

0

0

0

0

6.属于四类过程性信息

0

0

0

0

0

0

0

7.属于行政执法案卷

0

0

0

0

0

0

0

8.属于行政查询事项

0

0

0

0

0

0

0

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

0

0

0

0

0

0

0

2.没有现成信息需要另行制作

0

0

0

0

0

0

0

3.补正后申请内容仍不明确

0

0

0

0

0

0

0

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

0

0

0

0

0

0

0

2.重复申请

0

0

0

0

0

0

0

3.要求提供公开出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.无正当理由大量反复申请

0

0

0

0

0

0

0

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他处理

0

0

0

0

0

0

0

(七)总计

0

0

0

0

0

0

0

四、结转下年度继续办理

0

0

0

0

0

0

0

  四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼

  2020全年无因政府信息公开引起的行政复议和行政诉讼。

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

  五、政府信息公开工作存在的问题及改进情况

  (一)存在的问题。2020年信息公开工作的不足主要是信息公开种类及公开方式不够丰富。

  (二)改进措施

  1.提高站位,强化担当。切实加强对于政府信息公开业务的学习和培训,不断增强政府信息公开工作人员的责任意识,提升专业水准。

  2.优化公开内容,强化公开力度。进一步细化、优化政府信息公开目录,加大政府信息的公开力度,及时回应群众关切,政策解读力求更清晰、详细;以社会需求为导向,主动深入挖掘社会关注度高的信息,不断丰富信息公开的内容。

  3.加强制度建设,完善信息公开配套制度,加强信息公开工作日常考核评价,强化信息公开工作责任追究,重视处理效率,保证办理质量,助推信息公开工作取得更大进展。

  六、其他需要报告的事项

  (一)公共资源交易监管进一步规范。一是规范管理,强化行业管理。规范对代理机构、专家管理,对执业行为不规范的相关代理机构和招标人进行问责,对评标专家违法违规行为进行通报批评,量化记分,并在湖北省公共资源交易信用信息平台进行公示。二是约谈中标企业,强化履约。约谈了黄冈科技企业加速器项目EPC总承包中标企业上海宝冶集团有限公司和黄冈遗爱湖水环境综合治理工程EPC总承包项目中标企业中交第二航务工程勘察设计院有限公司,引导企业诚实守信,保障重点项目顺利实施。三是规范制度建设。制定了《黄冈市深化公共资源交易平台整合共享工作要点》,修订了《黄冈市公共资源交易监督管理办法》,明确综合监督管理机构和有关行政监督部门职能职责。四是规范投诉举报。制定三项执法制度和招投标投诉处理工作指引,进一步规范执法行为。严格投诉举报查处程序;加大查处力度,加强结果运用,实施联合奖惩;加强统计分析,针对集中倾向性问题推进建章立制。同时采取“双随机一公开”方式,联合住建、水利部门对市域20个项目开展联合检查,为优化交易环境保驾护航。

  (二)疫情防控中展现硬核担当。2020年“12345”市民服务热线被市委市政府表彰为黄冈市抗击新冠肺炎疫情先进集体。面对突如其来的新冠疫情,12345热线积极主动担当作为:一是不分昼夜当好疫情防控“总客服”。第一时间启动热线战时机制,40名接线员奋战100多个日夜,共受理群众来电8万余件。及时梳理疫情防控中热点难点,呈报热线专报100期,推动出台12份针对性的疫情防控政策措施。建立企业诉求“双派制”、复工复产企业反映诉求办理“双评制”,督促相关职能部门优化精简服务29项。二是建好疫情信息“数据库”。紧急开发全市新冠肺炎患者综合信息管理系统,串联全市医疗机构(含乡镇)568家,助力“健康码”的推广、应用、转码,共发码580万人,转码3000余人。为核酸检测信息化平台提供强大技术支撑,满足实现黄州城区人口3日内全检需求。三是打通复工审批“快车道”。在省政务服务网开通审批专栏,对外发布疫情期间网上办事公告,线上引导企业和群众通过湖北政务服务网、鄂汇办APP进行掌上办事;线下设立审批专窗,推行预约、代办、寄递服务,提高审批速度,减少人员聚集。疫情防控期间,共受理网上申请复工复产业务593件。

  (三)明确智慧黄冈推进路径。印发《智慧黄冈总体规划纲要(2020—2025年)》,确立将黄冈打造成为‘三智三城’(服务智享的宜居城、产业智慧的创新城、设施智能的数据城)的总体目标;制定《智慧黄冈建设三年行动方案(2020-2022年)》,明确智慧黄冈建设的时间表和路线图。

  (四)推进信息化项目,提升城市治理水平。坚持以用促建原则,市级层面启动20个事关城市治理的信息化项目,总投资超7亿元。为进一步强化对信息化项目的监管,出台《政务信息化建设项目管理办法》、《信息资源共享开放管理办法》。另依据济南和上海等地街道、社区基层治理经验,借鉴制定了《黄冈市基层治理信息化建设方案》,推动构建一体化的信息平台,为市、区、街道、社区、网格员五级联动的管理体系提供大数据支撑。


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