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黄冈市政务服务中心政府2016年信息公开工作年度报告

信息来源: 时间:2017-04-07

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)有关规定、《湖北人民政府办公厅关于做好2016年政府信息公开年度报告公布和政府信息公开情况统计报送工作的通知》要求,由黄冈市人民政府政务服务中心编制的2016年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开办理情况、信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、存在的主要问题及改进措施等六个部份。本报告所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。如对本报告有任何疑问,请联系黄冈市政务服务中心,地址:黄冈市黄州区东门路33号,邮编:438000,电话:0713-8390208,传真:0713-8390116。

  【概述】2016年是全面实现“十三五”规划的开局之年。市政务服务中心将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实《深化全省政务服务体系建设改革实施方案》(鄂办发〔2015〕61号),以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”统领政务服务工作,紧紧围绕市委、市政府工作中心,顺应政府职能转变,打造优质高效的行政审批服务平台,努力提升政务服务质效,为全市经济社会发展作出新贡献。

  一、加强数据对接,推进审批流程信息化

  1.推进政务服务上网。按照国家促进电子政务、“互联网+”以及大数据发展等的总体部署,推进传统政务服务向“互联网+政务服务”模式转变。建设行政审批网上服务大厅,完善外网受理、内网办理、外网反馈功能;在互联网上公开审批事项的法律依据、收费标准、办事流程、办事结果,并实时对行政审批事项办事指南及有关许可事项表格下载等模块进行维护和更新;实现各网与大厅触摸屏、“黄冈服务”微信平台等办事查询终端的对接,完善实时咨询、查询和服务功能,开发自助办事系统、短信提示系统,创建“线上线下”虚实一体的政务服务模式。

  2.推进并联审批。建立健全政务公开机制,大力推进窗口办事各项业务流程公开,推进和完善“一表制”、“一照一码”等改革工作,依托投资项目联审联批平台,扎实推进投资项目网上联审联批的同时,积极探索联审联批平台与“一表制”对接,扩大并联审批事项,使窗口办事依法行政、流程规范、信息公开、服务高效。

  3.强化对审批服务的监管。充分利用和发挥电子监察功能,实行对行政审批全过程的监督,重点把握受理、审查、办理、发证等关键节点的监督,主动适应行政审批由事前监督向事后监管转变,按照先试点后推广的原则,适时建立共享资料库,以实现信息共享全覆盖,规范行政审批行为,及时纠正和处理不作为、慢作为、乱作为等现象。

  4.建设运用预受理平台。拟在综合窗口和卫计委、国土等部门窗口先行先试,为在整个大厅实行“一口受理”积累经验,作好准备。同时,更新审批平台数据库,3月前完成市级审批目录2015版数据更新、6月前完成上传外网审查工作细则,实现全部表格上传。

  二、严格工作规程,推进事项受理标准化

  5.强化政务服务“五制、四书、三本、一指南”。以更严格的措施落实五项基本制度,以受理通知书为重点,扎实推进一次性告知书、不予受理通知书、补正通知书;公布审批事项申请条件、基本流程,提供示范文本;动态制作政务服务指南,方便群众办事,自己接受群众监督。

  6.探索政务服务标准化建设。针对市县两级政务服务特点,选择一家窗口,开展国家级服务业标准化试点工作,积累经验,再作推广,以强化市、县两级政务服务机构的标准化建设,为形成全市统一的政务服务标准体系奠定基础。

  7.做好行政审批权力清单和责任清单的承接工作。按照省委、省政府统一部署,配合有关部门对市政府各部门行使的行政审批事项名称、实施依据、责任事项、追责情形编制成行政审批权力清单和责任清单,向社会公布,实现“审批权力进清单,清单之外无审批”和“法定职责必须为、法无授权不可为”。

  三、完善服务体系,推进政务服务均等化

  8.加强四级政务服务体系建设。巩固县乡政务服务“四风”问题专项治理工作成果,加大监督检查力度,推进全市所有乡、村两级建立便民服务机构,年底前覆盖率达到100%,实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”,打通服务群众的“最后一公里”,实现政务服务的城乡均等化。

  9.推进政务服务事项延伸下沉。按照“能放必放,应放尽放”的要求,将直接关系人民群众的人口计生、民政、城镇规划建设、农业服务、劳动保障等服务事项,全部纳入乡镇便民服务大厅规范办理;村依据乡镇明确的服务事项和标准,受理相关事项,履行业务告知和代理代办职能,做到让群众少跑路、让数据多跑路。

  10.推进市直分中心建设。以分中心联席工作会议为平台,针对分中心发展中出现的各类问题进行会商,推进分中心标准化、规范化、制度化建设。支持各个分中心结合各自工作实际,逐步培育各自特色与亮点,打造服务品牌,形成黄冈政务服务特色。

  四、严格制度落实,推进窗口管理精细化

  11.强化行政审批的事后监管。继续推进以季度通报为主的窗口联系机制和以量化考核为主的评价机制,提高网上办件数量,以科学、严谨、有效的管理来推进窗口工作人员服务意识、服务水平的全面提升。

  12.坚持窗口各项工作制度。坚持值班巡察,每天安排一名机关工作人员在服务大厅内政务值守,检查窗口工作人员在岗工作情况,排查服务大厅内的各种紧急情况,做好服务引导、咨询、解释等相关工作;严格考勤制度,及时掌握工作人员去向,每月以通报形式向窗口单位反馈;坚持A、B岗制度,落实到岗率,确保不出现空岗、缺岗现象;坚持例会制度,每周由窗口管理科召开窗口工作例会,对上周的工作情况进行总结并对当周工作情况进行安排部署,形成良好运转机制。

  13.开展创先争优工作。在窗口及工作人员中设立“党员先锋岗”、“文明示范岗”、“服务标兵”、“流动红旗”,广泛开展服务竞赛和业绩评比活动,其中“服务标兵”、 “流动红旗”每季度评一次,“党员先锋岗”、“文明示范岗”每年评一次,发挥好先锋模范的引领作用。

  五、落实严实要求,推进机关管理制度化

  14.严格机关管理。按照“一人多职、一岗多责、一专多能、一抓到底”的要求,严格落实《工作任务清单管理办法》等机关各项管理制度,做好制度执行的痕迹记录,加大责任追究力度,把“三严三实”要求落实到具体工作的每一个环节,做到用制度管人,用制度管事,形成遵守制度的行为自觉。

  15.管理重心向窗口倾斜。进一步深化“机关围着窗口转、窗口围着群众转”的监督管理机制,增加窗口管理力量,保持窗口良好的服务形象,在执行制度上做到“四个一样”,机关和大厅一样对待、领导班子和其他干部一样约束、聘用人员和干部职工一样考勤、党员和非党员一样管理。

  六、压实各项责任,推进共性目标模块化

  16.扎实做好党风廉政建设工作。班子成员要带头执行《准则》和《条例》,严守政治纪律和政治规矩,全面落实“两个责任”和“一岗双责”,层层签订党风廉政建设责任状,加大对服务行为的督查力度,惩治不作为、慢作为、乱作为,确保令行禁止、政令畅通、执行有力。

  17.加强机关党建等各项工作。围绕构建大党建格局,强化党建工作是第一政绩的观念,坚持“两个班子(党组和总支)”一起建、“两支队伍(机关和窗口)”一起带,加强中心组学习、领导干部在线学习,机关集中学习,强化理论武装。以党建带群建,激发全体干部职工活力,统筹抓好群众性文明创建工作、社会管理综合治理工作、安全生产、档案升级、法制建设、计生、保密等各项工作。

  18.全力做好服务中心的工作。围绕中心,服务大局,保障各类服务中心工作的经费。以“三万”活动、“四大行动”、精准脱贫、城管会战和市校合作等工作为载体,紧密联系基层单位、基层工作实际,把政务服务贯穿到服务基层、服务群众的全过程;完成好招商引资、增资立项、服务企业的各项工作任务。

  【主动公开政府信息情况】2016年,市政务服务中心先后通过网站、大厅显示屏、触摸查询屏、办事指南、“黄冈服务”微信公众号等形式主动公开中心政务服务信息1217条,内容涉及机构设置、政策法规、工作信息、公共服务、民生关注等事项。

  【依申请公开办理情况】2016年没有收到依申请公开政府信息申请。

  【信息公开收费及减免情况】2016年度及历年信息公开均未收取任何费用。

  【因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况】2016年度无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

  【存在的主要问题及改进措施】政府信息公开内容的广度和深度需要进一步拓展;公开形式的便民性和处理程序需要进一步加强和改进;专业人员还不够,力量薄弱。


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